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指标体系！标准质量和实施效果
2024-11-111

标准在提高产品质量、服务质量以及提升核心竞争力等方面发挥了越来越重要的作用。标准质量和实施效果是影响标准作用发挥的重要因素。标准质量评价主要是对标准本身的科学性、实用性和先进性进行评价。标准实施效果评价分为社会效益评价和经济效益评价。
一、标准质量和效果评价体系
标准质量和实施效果评价体系包括两部分内容：一是评价标准自身的水平，包括标准的规范性、合法性、适用性、可操作性、先进性，即标准所依据的基础理论、工艺水平及多方面的适应程度。二是评价标准实施产生的效果，即经济效益和社会效益。
二、标准质量评价体系
标准质量评价体系含规范性、合法性、适用性、可操作性和先进性等一级指标。
（一）标准规范性。指通过制定标准的目标导向是否明确，是否有科学的（或充分的）依据、标准的条款表述是否清晰无歧义、无错误以及标准结构的完善性、系统性等因素来体现和评价。二级指标包括：符合标准建立原则、符合国际国家标准、符合行业规范及有关法律法规、标准的结构合理、标准的内容合理等5个。
（二）标准合法性。标准制定和发布的程序合法、公开、透明，手续齐全，标准的执行合法、执行手段接受公众监督等。二级指标包括制定依据充分完备、制定程序公开透明、执行手段接受公众监督、推行标准合法等4个。
（三）标准适用性。标准对从业者的基本要求，业务使用要求，行业领域广泛认同的适用程度。二级指标包括标准适应性强、满足业务使用需求、得到行业领域广泛认同并达成共识等3个。
（四）标准可操作性。标准应“定以致用”并在实际工作中切实可行。主要通过标准推广、技术水平、应用是否方便等因素来体现和评价。二级指标包括规定的指标和方法科学、标准应用方便可行、标准推广容易等3个。
（五）标准先进性。标准是否符合国家技术经济政策，标准所规定的技术水平与当前我国在该领域主流或平均技术水平（研究水平、设计水平、服务水平、管理水平）是否适应，与国际标准水平相比是否先进。二级指标包括符合国家技术经济政策的程度、与我国生产水平相比的先进性、与国际标准水平相比的先进性。
三、标准实施效果评价体系
（一）标准经济效益。标准制定与实施标准所获得的节约和有益结果减去制定实施标准所付出的活劳动耗费。可以从标准及标准化对微观企业层面、行业或产业层面、宏观层面对经济活动的影响来评价。二级指标包括是否有利于提高生产效率、是否有利于降低成本等2个。
（二）标准化社会效益。实施标准对社会发展以及节能环保所起的积极作用或产生的有益效果。社会效益涉及因素十分广泛，并且与经济效益密切相关，结合行业实际情况，可以把对促进整个行业经营管理水平提升、技术进步、服务提升等不可量化的指标，以及对整个社会公众福利的提升、能源资源的节约等指标作为评价标准社会效益的评价指标。二级指标包括是否有利于规范行业经营、是否有利于提升行业管理水平、是否有利于提高行业专业化协作程度、是否有利于促进技术进步、是否有利于提升服务水平、是否有利于提升公众利益、是否有利于能源资源节约、减少环境污染并降低对生态环境的破坏等8个、
四、标准质量评价和效益评价的关系
（一）标准质量和效益是密切相关的，质量决定效益。标准质量评价应当是第一位的，质量和效益的评价结果也应具有一致性的。如果评价结果表明标准质量是好的但效益不好，说明标准的实施有问题；相反，如果评价结果表明标准的效益好但质量不好，则评价结果肯定是不可信的。
（二）标准应用实施效果取决于两个因素。一是标准实施单位本身的标准化工作开展情况，即是否具备开展标准应用的各类管理性条件，有无相关的管理制度、机制支撑、要素保障。二是标准规范的内容条款与实际应用符合的情况，即标准规定是否与实际情况相适应。
（三）在开展标准实施效果评估的过程中，要区分标准应有的管理性指标、技术性指标、效果性指标。管理性指标是指建立完善的标准管理制度，在应用标准过程中能够制定明确的应用方案，确定可实现的应用目标和工作方法，同时开展必须的标准应用培训，提供充分保障措施，控制标准应用实施的进度。技术性指标是指按照标准的各项条款性内容开展自身的标准符合性建设，达到标准内容的要求。效果性指标是指应用标准后所发生的变化，如自身某项能力的提升、成本的节约、综合实力的提升、新增的产值等，这些指标都将从侧面反映标准的应用价值和应用效果。

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